Póliza de caución para licitaciones: qué pedirle a la aseguradora

Casi todas las pymes que licitan presentan la garantía de mantenimiento de oferta con una póliza de caución. Es la forma más cómoda: no inmoviliza dinero y la emite la misma aseguradora con la que la empresa ya trabaja. También es la que más ofertas deja afuera, porque se pide tarde, con datos copiados de la licitación anterior, y nadie la revisa contra el pliego antes de cargarla.

En esta nota le explicamos qué es el seguro de caución, qué datos tiene que pasarle a la aseguradora, cuándo el pliego pide certificación, qué le van a pedir a usted y cómo revisarla antes de presentar la oferta. Si todavía no sabe cuánto tiene que garantizar, empiece por la guía de la garantía de mantenimiento de oferta.

Qué es un seguro de caución y por qué es la forma más usada

Un seguro de caución es un contrato en el que una aseguradora garantiza al organismo (el asegurado) que usted (el tomador) va a cumplir una obligación. En una licitación, la obligación es mantener la oferta durante el plazo de mantenimiento y, si le adjudican, firmar y presentar la garantía de cumplimiento. Si usted incumple, el organismo reclama a la aseguradora y la aseguradora luego le reclama a usted.

Tiene tres ventajas frente a las otras formas que admiten las normas (depósito, aval bancario, títulos públicos, afectación de créditos, pagaré):

• No inmoviliza dinero. Usted paga una prima, no el monto garantizado.
• Es rápida cuando ya tiene un cupo aprobado con la aseguradora.
• Es la forma que mejor conocen las comisiones evaluadoras, y en COMPR.AR está integrada al sistema.

En Nación la admite el Pliego Único de Bases y Condiciones Generales (Disposición ONC 63/2016, artículo 39). En la Provincia de Buenos Aires la admite el Decreto 59/2019, reglamentario de la Ley 13.981, junto con las demás formas.

Qué le tiene que pasar a la aseguradora

La póliza es tan buena como los datos con que se emite. Antes de pedirla, tenga a mano esta información, sacada del pliego y no de memoria:

Sobre la vigencia: en Nación el mantenimiento es de 60 días corridos desde la apertura con renovación automática, y en la Provincia de Buenos Aires de 30 días, también con renovación salvo aviso con 10 días de anticipación. La fórmula más segura es la que usan casi todas las aseguradoras para licitaciones: vigencia hasta la extinción de las obligaciones del tomador. Si su aseguradora emite con fecha fija, verifique que cubra el mantenimiento completo y sus prórrogas.

Sobre el monto: calcúlelo sobre la oferta que va a presentar, no sobre un borrador. Si después ajusta precios, revise que la póliza siga alcanzando. Una póliza por un monto menor al exigido puede llevar a la desestimación; hay resoluciones que desestimaron ofertas cuya garantía cubría el 33% de lo pedido.

Póliza electrónica en COMPR.AR y certificación en papel

En las licitaciones nacionales que se tramitan por COMPR.AR, la Disposición ONC 96/2019 sustituyó el inciso del Pliego Único referido al seguro de caución: se usa una póliza electrónica emitida por una aseguradora autorizada por la Superintendencia de Seguros de la Nación, que se individualiza en el formulario de la oferta sin presentar el papel. En la práctica, usted carga los datos de la póliza (aseguradora, número, monto) y el sistema la vincula.

Tres cosas para tener en cuenta:

1. No todas las aseguradoras emiten póliza electrónica para COMPR.AR. Pregunte antes, no la semana de la apertura.
2. Los datos tienen que coincidir con los de la oferta: número de proceso, CUIT del oferente y monto.
3. El PBCP puede pedir algo más. Lea si exige presentación física, plazo de entrega del original o alguna cláusula particular.

En la Provincia de Buenos Aires y en otros organismos con presentación en papel o mixta, algunos pliegos exigen la póliza original con firma certificada por escribano y, a veces, legalizada por el colegio de escribanos. Si el pliego lo pide y usted presenta una copia simple, la garantía puede considerarse no presentada. Si el pliego no lo pide, no hace falta agregar ese costo.

Qué le va a pedir la aseguradora a usted

La aseguradora no evalúa la licitación: evalúa a su empresa. Antes de emitir la primera póliza le va a aprobar un cupo, es decir, un monto máximo de garantías vigentes al mismo tiempo. Para eso suele pedir:

• Estados contables de los últimos ejercicios, firmados por contador y certificados por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas.
• Contragarantía de los socios: un compromiso personal de los accionistas o del titular de responder si la aseguradora tiene que pagar.
• Datos societarios: estatuto, autoridades vigentes, constancia de CUIT.
• En algunos casos, detalle de las licitaciones en curso y de los contratos vigentes.

Con el cupo aprobado, cada póliza nueva es un trámite corto. Sin cupo, el primer pedido puede llevar días. Por eso es recomendable tramitarlo antes de necesitarlo, y actualizarlo cuando presenta un nuevo balance o cuando se acerca a su tope por tener varias ofertas abiertas.

Cuánto tarda y cuánto cuesta

Con cupo aprobado, una póliza de mantenimiento de oferta suele emitirse en uno a tres días hábiles. Hay aseguradoras que la emiten en el día, pero no es buena idea depender de eso: pídala en cuanto decida presentarse, no cuando la cotización está terminada.

El costo es una prima que se calcula como un porcentaje bajo del monto asegurado, más impuestos y gastos de emisión. Depende de la aseguradora, del perfil de su empresa y del plazo. Como orden de magnitud, para una pyme que licita seguido es un costo menor frente a lo que está en juego, pero no es cero: si se presenta a muchos procesos chicos, revise con su productor de seguros si hay una tarifa mínima por póliza.

Tenga en cuenta que en las ofertas de montos bajos puede no hacer falta garantía. En Nación no se exige en las ofertas de hasta 1.000 módulos (artículo 80 del Decreto 1030/2016) y en la Provincia no se pide la de mantenimiento por debajo de 100.000 UC. Revise el pliego antes de pagar una póliza que no le piden.

Qué pasa con la póliza después de la apertura

• Si no le adjudican, la garantía de mantenimiento se devuelve o se libera. En Nación, si no la retira, se considera que renunció a ella a los 60 días corridos (artículo 81 del Decreto 1030/2016). Avise a la aseguradora para dar de baja la póliza y dejar de pagar la prima, si su contrato prevé renovaciones.
• Si le adjudican, tiene que presentar la garantía de cumplimiento: en Nación el 10% del contrato dentro de los 5 días de notificada la orden de compra; en la Provincia no menos del 10% dentro de los 7 días. Es otra póliza, con otro monto y otra vigencia. Pídala apenas sepa que ganó.
• Si retira la oferta antes de tiempo, o no firma, el organismo ejecuta la garantía. En Nación, perder la garantía de oferta puede además traer un apercibimiento en el registro de proveedores.

Checklist antes de cargarla

Revise estos puntos con la póliza en una mano y el pliego en la otra. Le lleva cinco minutos.

1. El asegurado es exactamente el que indica el pliego, con su CUIT.
2. El número de proceso coincide con el de la carátula y con el de la oferta.
3. El tipo de garantía es mantenimiento de oferta.
4. El monto es igual o mayor al porcentaje del pliego sobre su oferta total con IVA.
5. La vigencia cubre el mantenimiento con sus prórrogas, o es hasta la extinción de las obligaciones.
6. El tomador es la misma persona jurídica que oferta, con el mismo CUIT.
7. Tiene las cláusulas que exige el pliego (por ejemplo, la renuncia a los beneficios de división y excusión).
8. Si el pliego lo pide, tiene firma certificada y, en su caso, legalización.
9. En COMPR.AR, la aseguradora la emitió como póliza electrónica y los datos están cargados en el formulario.
10. Hay una copia guardada en el legajo de la empresa junto con la oferta.

Si mantiene un legajo del proveedor con vencimientos, sume también el cupo de la aseguradora y la fecha de vencimiento de los estados contables que presentó: cuando el balance se vence, muchas aseguradoras piden el nuevo antes de emitir.

Fuentes

• Decreto 1030/2016, texto actualizado (arts. 54, 77, 78, 80 y 81).
• Disposición ONC 96/2019 (póliza de caución electrónica).
• Decreto 59/2019 de la Provincia de Buenos Aires (art. 19).
• Defensoría General de la Nación, desestimación por garantía insuficiente.

Esta nota es informativa y no reemplaza la lectura del pliego ni el consejo de su productor de seguros o de un profesional.

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